洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) 

2025年義務(wù)教育學(xué)校陽光招生工作方案

根據(jù)《洛陽市2025年義務(wù)教育階段學(xué)校陽光招生實施意見》要求，為進(jìn)一步規(guī)范招生入學(xué)行為，促進(jìn)教育公平、公正，依法保障全區(qū)招生入學(xué)工作陽光透明、平穩(wěn)有序，確保適齡兒童少年享受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，特制定本方案。

一、工作原則 

1.堅持屬地管理。區(qū)教體局受區(qū)管委會委托，依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的主體責(zé)任，不斷增強義務(wù)教育招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，健全公平入學(xué)長效機制，進(jìn)一步提高人民群眾的教育滿意度。

2.科學(xué)劃定片區(qū)。區(qū)教體局按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，從實際出發(fā)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、歷史沿襲等因素，科學(xué)合理確定義務(wù)教育學(xué)校的招生規(guī)模和劃片入學(xué)范圍，確保學(xué)生相對就近入學(xué)。全區(qū)中小學(xué)校嚴(yán)格按照《洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)2025年小學(xué)初中學(xué)區(qū)劃片范圍》（見附件2）招生。

3.堅持免試入學(xué)。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均應(yīng)嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁通過筆試、面試、面談、評測、簡歷篩選、個人展示等形式選拔學(xué)生，不得將各種學(xué)科競賽、榮譽證書、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。嚴(yán)禁以“校園開放日”等名義進(jìn)行違規(guī)招生宣傳或考察學(xué)生、家長。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)立實驗班，嚴(yán)禁任何學(xué)校以實驗班的名義“掐尖”招生。新生入學(xué)后實行均衡編班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點班、快慢班。學(xué)校按照“房戶一致”優(yōu)先原則，排列先后順序分類分批招生。全區(qū)中小學(xué)校嚴(yán)格按照《洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)2025年小學(xué)初中學(xué)區(qū)劃片范圍》及要求組織招生。

4.堅持公民同招原則。嚴(yán)格落實中央關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定要求，堅持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理。原則上，民辦學(xué)校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；對區(qū)級審批的有寄宿條件的民辦學(xué)校，如擬面向市轄區(qū)招生須經(jīng)市教育局核準(zhǔn)。全面實行公辦民辦學(xué)校同步招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，實行電腦隨機錄取。

5.規(guī)范信息采集。各學(xué)校要通過河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺開展學(xué)生信息采集等工作，健全義務(wù)教育入學(xué)報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料，預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。網(wǎng)上信息采集時，根據(jù)招生入學(xué)工作需要，如實采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入信息。加強學(xué)生及家長信息保護(hù)，嚴(yán)格按照學(xué)籍信息采集表內(nèi)容采集信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

二、招生條件 

1.小學(xué)階段。凡年滿六周歲（2019年8月31日前，含8月31日出生）的洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)戶籍兒童、符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女和其他符合入學(xué)政策的適齡兒童少年。

2.初中階段。凡洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)2025屆小學(xué)畢業(yè)生、在外地就讀需回戶籍所在地升學(xué)的洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)戶籍2025屆小學(xué)畢業(yè)生、外來務(wù)工人員隨遷子女小學(xué)畢業(yè)生和其他符合入學(xué)政策的小學(xué)畢業(yè)生。

三、工作流程

（一）招生方案發(fā)布

按照招生日程安排（見附件1），全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校陽光招生工作實施方案，經(jīng)區(qū)教體局批準(zhǔn)，面向社會公布。

（二）入學(xué)信息填報

入學(xué)信息填報分線上、線下兩種途徑。

1.線上信息采集。“房戶一致”（即與父親或母親戶籍一致，且戶籍與父親或者母親房屋所有權(quán)證一致），能夠提供規(guī)范房屋所有權(quán)證的適齡兒童少年，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人攜帶戶口簿、身份證、房屋所有權(quán)證到所屬學(xué)區(qū)學(xué)校，由學(xué)校指導(dǎo)家長進(jìn)行“教育入學(xué)一件事”網(wǎng)上報名。

2.線下信息采集。線上辦理不成功和不符合線上辦理條件的學(xué)生通過線下報名點報名。父母或其他法定監(jiān)護(hù)人攜帶戶口簿、身份證、房屋所有權(quán)證，到規(guī)定學(xué)區(qū)學(xué)校報名，由各公辦學(xué)校在招生平臺為報名學(xué)生錄入基本信息。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女法定監(jiān)護(hù)人需提供居住證、務(wù)工憑證（父母一方與用人單位簽訂的勞動合同或市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照）、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證。

報名民辦義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生家長攜帶相關(guān)材料（同上）到民辦學(xué)校線下報名。

（三）入學(xué)信息審核

全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校安排專人進(jìn)行入學(xué)信息審核，并及時反饋審核結(jié)果，審核存在問題的，告知家長完善材料或轉(zhuǎn)現(xiàn)場辦理，審核通過后入學(xué)信息不能更改。

（四）招生錄取

1.公辦學(xué)校招生。入學(xué)信息審核結(jié)束后，學(xué)校根據(jù)招生方案明確的新生入學(xué)程序，按照“房戶一致”優(yōu)先原則，排列先后順序分類分批招生，學(xué)區(qū)內(nèi)登記報名人數(shù)少于學(xué)校招生計劃的，學(xué)校應(yīng)全部錄取；超過學(xué)校招生計劃未錄取的學(xué)生由區(qū)教體局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排入學(xué)。

2.民辦學(xué)校招生。嚴(yán)格落實義務(wù)教育“公民同招”。入學(xué)信息審核結(jié)束后，對報名人數(shù)未超過招生計劃的民辦學(xué)校，實行“注冊入學(xué)，直接錄取”；對報名人數(shù)超過招生計劃的一年級和七年級民辦義務(wù)教育學(xué)校，在有關(guān)部門監(jiān)督下，實行電腦隨機錄取。九年一貫制、十二年一貫制民辦學(xué)校，具有該小學(xué)6年連續(xù)學(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生可通過該校初中部的直升方式入學(xué)，學(xué)校直升方式入學(xué)學(xué)生人數(shù)不能超出該校七年級的招生計劃；若符合條件的直升人數(shù)超過該校七年級的招生計劃，也要通過電腦隨機錄取。直升工作由學(xué)校組織實施，相關(guān)直升學(xué)校必須將符合直升條件學(xué)生的學(xué)籍表（學(xué)籍變動軌跡證明）打印備查，并對直升名單進(jìn)行公示，主動接受監(jiān)督。公示無異議后的直升名單由民辦學(xué)校報送區(qū)教體局備案。自愿選擇直升和放棄直升的學(xué)生必須要有監(jiān)護(hù)人的書面承諾，確保招生工作平穩(wěn)進(jìn)行。雙胞胎（多胞胎）子女參加電腦隨機錄取時，家長可自愿向?qū)W校提出申請“雙胞胎（多胞胎）綁定”電腦隨機錄取。

四、保障特殊群體入學(xué) 

1.加強流動兒童入學(xué)保障。推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，落實《居住證暫行條例》關(guān)于提供基本公共服務(wù)等條款規(guī)定，簡化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等不必要的證明材料。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，由區(qū)教體局和學(xué)校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排，確保符合條件隨遷子女“應(yīng)入盡入”。

2.落實特殊群體支持措施。區(qū)教體局會同區(qū)殘聯(lián)認(rèn)真摸清殘疾或孤獨癥兒童少年底數(shù)，“一人一案”進(jìn)行分類安置，由就讀（送教）學(xué)校為學(xué)生建立學(xué)籍，確保不失學(xué)，不輟學(xué)。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；不能到普通學(xué)校就讀的協(xié)調(diào)至特殊教育學(xué)校就讀；對需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務(wù)教育。

3.保障留守兒童等群體入學(xué)。聚焦重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，重點做好留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體入學(xué)工作，建立入學(xué)工作臺賬，加強關(guān)愛幫扶和教育資助，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利，常態(tài)化做好控輟保學(xué)工作。

4.落實各項教育優(yōu)待政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進(jìn)高層次人才子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象，由區(qū)教體局按照國家和省、市、區(qū)各類教育優(yōu)待政策落實好優(yōu)待對象的入學(xué)問題。

五、工作要求 

1.嚴(yán)格控制起始年級班額。因校施策，嚴(yán)格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學(xué)校的招生計劃，嚴(yán)格控制小學(xué)一年級和初中七年級的班額，原則上小學(xué)每班不超過45人，初中每班不超過50人，特殊地段，因生源較多，確需突破規(guī)定班額的必須報區(qū)教體局批準(zhǔn)，確保2025年秋季義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)消除大班額。

2.健全控輟保學(xué)長效機制。各學(xué)校要根據(jù)《中共河南省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組關(guān)于做好義務(wù)教育控輟保學(xué)有關(guān)工作的通知》加強輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體入學(xué)保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保。健全和落實控輟保學(xué)長效機制，落實義務(wù)教育各方法定責(zé)任，及時更新全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺控輟保學(xué)臺賬中疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生信息并加強勸返復(fù)學(xué)工作。全面落實隨遷子女入學(xué)政策，精簡入學(xué)證明材料，鞏固并穩(wěn)步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。建立本地農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺賬，健全與公安、民政等部門信息共享制度。嚴(yán)厲打擊以各種名義替代義務(wù)教育的非法行為，對父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

3.加強招生入學(xué)學(xué)籍管理。各學(xué)校要按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則（試行）》規(guī)定和《河南省教育廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)工作的通知》要求，及時完成小學(xué)新生注冊和初、高中新生學(xué)籍接續(xù)工作。嚴(yán)格落實學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假和小學(xué)畢業(yè)未被錄取等現(xiàn)象，嚴(yán)禁跨區(qū)域招生，嚴(yán)禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。對于違規(guī)建立學(xué)籍、空掛學(xué)籍、代建學(xué)籍、以虛假信息建立學(xué)籍、學(xué)籍業(yè)務(wù)辦理不及時等問題，將對相關(guān)責(zé)任人和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。義務(wù)教育階段需要辦理轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人自行聯(lián)系轉(zhuǎn)入學(xué)校，獲得轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校同意后，到轉(zhuǎn)出學(xué)校打印學(xué)生學(xué)籍基本信息表，加蓋轉(zhuǎn)出學(xué)校公章后遞交給轉(zhuǎn)入學(xué)校，由轉(zhuǎn)入學(xué)校辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)入。

4.嚴(yán)肅招生入學(xué)工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和普通中小學(xué)入學(xué)“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。建立健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，暢通違規(guī)違紀(jì)舉報和申訴受理渠道，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任。對于違規(guī)招生的民辦學(xué)校，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

5.積極做好招生宣傳引導(dǎo)。全區(qū)中小學(xué)校要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、咨詢方式等群眾關(guān)心的重要信息，及時主動公開招生相關(guān)信息，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，引導(dǎo)家長形成合理就學(xué)預(yù)期，建立專門的招生入學(xué)熱線并向社會公布，暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道，營造“陽光招生”良好氛圍。持續(xù)宣傳“雙減”等促進(jìn)教育公平的具體舉措和成效，在全社會營造正確的義務(wù)教育質(zhì)量價值觀、學(xué)生成長觀，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀念。

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2025年7月21日